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▲台東縣警察局卸、新任局長交接布達典禮，由縣長黃健庭主持，內政部警政署警政委員陳永利監交，邀請地方各級民意代表、情治單位及政府機關等首長等，計二百餘人參加觀禮，熱烈隆重。（圖／台東縣警察局提供下同）
記者王兆麟／台東報導
台東縣警察局卸、新任局長交接布達典禮，於1月24日下午3時整在該局二樓大禮堂舉行，由台東縣縣長黃健庭主持，內政部警政署警政委員陳永利監交，交接典禮並邀請地方各級民意代表、情治單位及政府機關等首長、退休警察及所屬員警代表等計二百餘人參加觀禮，典禮熱烈、隆重。
黃健庭致詞時表示，過去的一年是台東幸運的一年，在全國觀光景氣大幅下滑之際，台東觀光旅遊人次逆勢成長，更獲全球知名旅遊網站Booking.com選為「2018年10大新興旅遊城市」，這些成果的背後，都有賴警察同仁對治安維護、交通管制工作的默默努力。卸任的黃慶惠局長在台東縣警察局服務1年6個月，任內積極推動治安、交通、服務等三大警政工作，由於他卓越的領導，警察局上下一心，績效卓著，在多項全國性業務評比及專案工作執行上均表現亮眼，其中106年12月19日全國矚目的銀樓金觀音搶案，在一日之內，迅速將嫌犯逮捕並取出遭搶的金觀音。另外亦偵破多起重大案件，表現出掃蕩犯罪的決心，維持治安高標準，我們警察同仁的付出，縣民絕對是有目共睹的。
對新任劉崇智局長，黃健庭除誠摯表示恭喜之外，也期許劉局長能發揮所長及愛護同仁，承續警察局以往的優異表現，面對即將到來的重要節日安全維護工作（即春安工作），各位同仁必須全心投入，務求順利圓滿，也期勉全體同仁與縣府團隊共同努力，讓縣民生活過的更好、讓台東朝「國際級幸福城市」邁進。
▲ 幼兒園19人校車載47名學童、2名老師及1位駕駛。（圖／翻攝自《看看新聞》，下同）
大陸中心／綜合報導
湖北省漢川市一名員警駕車上路時，眼尖發現旁邊的幼園黃色校車內站了超多人，公然違反校車一人一座位的規定，立即低速行駛、示意校車靠邊停。待支援警力到場時，清點車上人數，竟發現車上有47名學童、2名隨行老師以及1名駕駛，但這輛校車的核載人數只有19人。
根據大陸媒體《看看新聞》報導，11日上午7點30分左右，這名警察是漢川市里潭鄉派出所所長黃鶴，當時他駕著白色轎車經過校車時，發現超載後立即攔車。在支援警力到場之後，進行人數清點，但從車上一個個跳下來的學童人數，卻讓他嚇出一身冷汗。
影片顯示，這輛黃色校車的車身已有標明「核載人數：19人」的字樣，但從車上下來的學生多達47位，包括跟車老師以及司機，車上總共乘載50人。黃鶴當場對著幼兒園工作人員怒嗆，「你這個幼兒園準備給我關門」。這起案件涉及危險駕駛罪，目前劉姓駕駛已被當局拘留調查。
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▲立法院長蘇嘉全。（資料照／記者季相儒攝）
文／徐政璿
《公民投票法》自2004年起實施，在國民黨的主導下，門檻設定為絕對多數，即「投票率」及「有效同意票」都必須過半才能通過，挨批鳥籠公投。民進黨在選前就曾呼籲要儘速落實直接民主，補正相關修法；但執政後態度偏向保守，拖了一年半的時間未完成修法，反觀國民黨在野後態度大轉彎，支持門檻下修，搗亂意圖明顯，逼得民進黨沒有理由再延宕修法。
2016年民進黨取得完全執政後，外界以為《公民投票法》的補正應該可以很快完成。不過，民進黨主導的立法院，卻憂心公投法的連署門檻若下修，在政治操作下，社會上容易形成一連串「反政府」浪潮，對執政不利，因而冰凍此案；另一方面，公投若涉及變更領土、制定新憲法、修憲複決案等，屆時將會是憲改大工程。
對於門檻修法部分，民進黨內原本存在異見，連署要通過1.5%到3%都有人提出。國民黨團則附和時代力量黨團，贊成審查會版本的1.5%。國民黨團書記長林為洲還表示，公投法三讀後，《勞動基準法》可能會是第一個適用的案例，行使公民直接權利的時機到了。
事實上，民進黨執政後，「執政就換腦袋」的批評始終揮之不去。民進黨團總召柯建銘認為，《勞動基準法》修法兩次已重傷民調，《公民投票法》原本是民進黨重要政見，又被時代力量收割，現在都已掌握多數優勢，若無法搶回公投法發聲主導權，民眾會認為「藍綠執政都一樣」，以後很難做事。
公投法「彌補」代議政治而非「取代」民主
瑞士自1848年確立聯邦憲法到現在，超過600次全國性公投，平均一年舉辦3至4次，次數和頻率都是全球之冠。歸咎原因，是因為瑞士採行「協商式民主」，在每一次的立法過程，都必須討論到各黨滿意，導致決策相當緩慢，人民必須靠公投加速重大議案的執行。
反觀台灣，社會上陷入多數決民主的困境，許多重大議案像是《前瞻基礎建設特別條例》和《勞動基準法》皆以表決為主，幾乎沒有討論空間，需要納入「協商式民主」元素，反映各方意見。因此，相較於《公民投票法》，新國會更應該將重心放在「委員會中心主義」，強化委員會的辯論場域，取代黑箱的黨團協商。
台灣自2014年太陽花學運之後，社會上的氛圍開始起了變化，反政府、反菁英、要求直接民主的聲浪越趨強烈。《公民投票法》的出現，能夠彌補代議政治的不足，但進一步探討，人民在投票時，只能投下「贊成」或是「反對」票，看似直接民主式的公投，仍然失去討論空間，甚至還可能激發對立，如何能真正創造理性的討論空間，才是民主要面對的難題。
●作者：徐政璿，現為ETtoday新聞雲記者。以上為個人言論，不代表本網立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
▼太陽花學運經典照片回顧。（圖／本報資料照）
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